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2019.12.14聚焦点、破难点、找支点——第三届晋阳能源法务高峰论坛成功举办


聚焦点、破难点、找支点——第三届晋阳能源法务高峰论坛成功举办

2019.12.14

 

1214日,备受关注的第三届晋阳能源法务高峰论坛在太原迎泽宾馆举行,高朋满座、宾客迎门。来自北京、上海的国内****专家学者不畏严寒聚集一堂,紧紧围绕“法治视角下山西能源革命的路径选择”这一主题,聚焦点、破难点、找支点,各亮高招,各抒已见。


 

论坛由山西省律师协会主办、中吕律师事务所承办,得到山西省社会科学院(山西省人民政府发展研究中心)支持,山西财经大学法学院、太原科技大学法学院、山西省生态环境保护法律协会协办。

国家能源局原副局长、中国能源研究会副理事长吴吟,国家发展和改革委员会能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任高虎,山西煤矿安全监察局党组书记、局长卜昌森,省能源局党组书记、局长王启瑞,中国能源研究会高级研究员、煤炭规划设计研究院战略管理首席专家牛克洪,省律师协会副会长张培义,省律师协会秘书长牛振宇,山西财经大学法学院院长郗伟明,省社科院(省政府发展研究中心)研究三部负责人高剑锋,以及来自能源资源主管部门、能源企业、能源研究机构、能源法律实务界的200多位领导和专家参会,共同见证了论坛的精彩时刻,一起分享了论坛的丰硕果实。

论坛开幕式由中吕律师事务所执行合伙人、山西省律师协会会长高剑生主持。

 

省司法厅党委委员、副厅长曾涛和省社会科学院(山西省人民政发展研究中心)副院长、研究员王云分别致辞。

曾涛在致辞中指出,国务院将山西确定为全国****全省能源革命综合改革试点,使命光荣,责任重大。本次论坛以“法治视角下山西能源革命的路径选择”为主题,邀请国内****专家学者以及实务部门领导、专家论道能源、分享观点,聚焦能源革命的法律问题及解决方案,聚集专家学者智慧,助推山西能源革命综改试验,对促进我省经济转型升级具有十分重大的意义。他希望全省律师投入能源革命综改实践,提供高质量的法律服务。

王云院长指出:“山西能源革命是国家发展之需、山西转型之要,要在法治的轨道上推动能源革命,发挥法治的引领和协调作用。本次论坛在山西能源革命过程中起到搭建平台、汇聚智慧的重要作用,为众多能源领域专家学者、律师和能源企业间的交流沟通提供了良好契机。”

开幕式后,7位嘉宾围绕主题进行了主旨演讲,2位与谈嘉宾分享参会感言。整场论坛亮点频频、高潮迭起,看点十足。下面,小编为大家整理了本次论谈的精彩看点。

第一单元  聚焦点·能源管理体制的创新

吴吟先生从2019能源经济运行情况及主要特点、2020年能源发展外部环境分析和2020年能源发展展望四个方面和与会嘉宾进行了交流。2019年能源经济运行总体呈现如下四个特点:能源供给保障能力持续提升、非化石能源装机和发电量比重进一步增加、全国市场化交易电量在全社会用电量比重上升、“以供定改、先立后破”的替代煤炭政策得到了进一步落实。气候变暖、全球能源结构加速调整、全球经济增速预测持续调低、中美贸易战、第三产业比重持续增加、节约能源和提高能效持续发力、更加重视气候变化工作等外部环境因素都会对2020年能源发展产生影响。吴吟先生**后指出,受多方面因素影响,能源消费增速特别是电力消费增速明显放缓;应对全球气候变化,需要进一步加快能源结构调整步伐;2020年是“十三五”规划收官之年,需要在节能提效上下更大功夫;推动能源消费、供给、技术体制革命和全方位国际合作,以能源高质量发展为经济社会健康可持续发展提供坚实保障。

高虎主任从能源发展新形势、能源转型发展重点和展望三个方面对我国当前能源发展路径进行剖析。他指出,新能源发展进入了新阶段,2019全国风力发电增长平稳、光伏装机增速放缓、弃风弃光问题得到根本缓解;目前,新能源技术进步超过预期,光伏技术更新快、成本大幅下降、风电上网时间明确;生物质发电的能源作用不应被忽视。可再生能源成为******的能源电动汽车油电平价分布式储能商业化模式建立“5G技术大范围应用,高虎主任对近年可预期的能源革命场景谈了自己的看法。

高剑生律师就“法治视角下还原能源商品属性的堵点与突破”,从山西能源综改的特点与要义引出“四个革命、一个合作”,关键是能源体制革命。进而指出能源体制革命的一个重要实现路径,即“现代能源市场体系的重构”,其核心是还原能源商品属性。他从“还原能源商品属性的认知与实践”、“还原能源商品属性的难点与突破、“还原能源商品属性的法治思考”三个方面进行分析。他指出,深刻认识能源商品价值属性,对于推进能源革命综合改革试点意义重大。而构建有效竞争的能源市场体系、形成主要由市场决定能源价格的机制、创新能源科学管理模式、建立健全能源法治体系是还原能源商品属性的根本。从市场、价格、管理、法治四个维度,通过12个现象剖析还原能源商品属性的难点与突破。**后从山西能源革命综改试点坚持的四个原则指出,能源革命就是能源法治,还原能源商品属性依赖于营商环境的优化。

第二单元  找支点·能源法治体系的完善

肖国兴教授是《能源法》起草小组常驻专家,对能源革命有独到、深刻的见解。肖教授从能源立法过程中暴露出的问题切入,指出能源革命是资源决定型体制向制度决定型转型,是分要素效率向全要素效率转型,是发展动力结构从政府分配到市场竞争转型,这些转型需要强大的体制支持。因此,能源革命其实是制度革命,制度革命的核心是法律革命,法律革命决定于体制革命。

赵识群经理从实践层面探讨能源企业重组模式,与在场同仁进行了经验分享。能源企业重组主要涵盖六大方面,即债务重组、资产重组、股权重组、债转股、企业托管和破产重整,通过多年的实务经验,赵经理得出企业重组业务的核心是发掘重组价值,即依据行业周期排布基础资产,打通发掘企业价值的常态路径,明确能源企业投资的具体标准。

第三单元  破难点·能源市场体系的构建

牛克洪教授在演讲开始即提出煤炭企业变革发展需要着重突出的七大要素:安全、综合、集约、高效、绿色、智慧、可持续,内容紧扣能源企业“安全”和“技术创新”两大关键词。他提醒煤炭企业在发展过程中要严格关注安全及生态“风险红线”。加强煤矿安全管控,提升矿区生态环境质量,通过实施智能生态管控等手段加强矿区生态文明建设。同时,牛克洪也为煤炭企业升级发展指明了道路:“煤矿建设要关注智慧云控煤矿管理模式推广应用的新走向,企业经营管理要关注和把握煤炭企业精益化成本管控的新创举,产品升级要关注和把握煤炭洗选加工清洁化供给的新要求。”

连碧鹏处长指出,目前,非常规气资源潜力发展较大、多点突破支持产量提升、放管服效改革推动产业健康快速发展。对于如何推进山西非常规气高质量发展,连碧鹏处长发表了自己的看法和建议,“落实中央决定,坚持非常规气发展方向”、“落实国务院要求,优化非常规气发展格局和路径”、“集思广益,提升非常规气发展质量”、“以数字政府建设,引领放管服效改革向纵深推进”。

演讲结束,山西财经大学法学院院长、中共山西省委法律顾问郗伟明和山西省社科院(山西省人民政府发展研究中心)研究三部负责人高剑峰进行与谈,分享参会感言

在论坛的与谈环节,郗伟明院长首先对论坛的成功举办表示了感谢。“晋阳能源法务高峰论坛对能源法治建设的地方实践起到了积极的推进作用,嘉宾发言抽茧剥丝、见解独到。论坛的举办彰显了法律服务工作者的社会责任,服务我省能源法治建设,祝贺论坛行稳致远,春华秋实。”

郗伟明院长提出,能源革命应该主要围绕“一增一减”进行,增就是传统能源的改造,减就是节能减排、注重能源效率;能源政策和法治化关系的处理和能源革命关系重大。能源领域比较特殊,主体比较特别,交易市场比较特定,这些环节都需要能源政策和法治化来完善;能源监管立法比较缺失,加强能源监管方面的立法是能源革命顺利推行的保障。

高剑峰处长对每位主讲嘉宾的讲话重点都做了认真细致的笔记,如数家珍。他坦言,能够再次参加晋阳能源法务论坛,聆听众多专家的发言,对他而言是一次受益匪浅、震撼人心的学习机会。他指出:“能源革命是制度革命,也是效率革命。能源企业需要通过技术革命推动资源目标达成,如果能帮助能源企业克服‘大企业病’,让他们决策更快一点、反应更迅速一点、和科技创新拥抱得更好一点,也许效率就会更高一点。”

**后,山西省生态环境保护法律协会会长、中吕律师事务所主任李艳红致闭幕词,大家在欢快的音乐中退场,期间不乏与会嘉宾对论坛的称赞和认可,意犹未尽。

 

 

 

 



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